黄海部长助理署名文章：
实施“万村千乡市场工程” 扎实稳步推进农村现代流通网络建设 |
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| 2006-08-04 11:09 文章来源：市场建设司农村处 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
商务部党组成员、部长助理 黄 海
实施“万村千乡市场工程”，构建农村现代流通网络，是商务部贯彻落实中央工作部署，深刻分析国际国内形势，在商务领域为推进社会主义新农村建设，构建和谐社会采取的一项重要措施。
在建设社会主义新农村的重大历史任务中，中央提出要着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从商务领域看，农村市场不仅是假冒伪劣商品的重灾区，而且商品价格上涨幅度更持续高于城市，农民消费不安全、不方便、不实惠。要从根本上解决这个问题，流通可以发挥重要作用。通过在农村发展现代流通方式，逐步形成健全的商品流通网络，一方面为农民提供“货真、价廉、便利、放心”的商品和服务，另一方面收购农产品进入连锁网络销售，促进农民增收。
在“十一五”的新起点上，推进“万村千乡市场工程”面临着很多有利条件。一是农村流通网络建设越来越得到全社会的高度关注。党中央、国务院多次作出重要部署，把“万村千乡市场工程”作为社会主义新农村建设的重要组成部分，为农村现代流通网络建设奠定了坚实基础。二是农民收入稳定增长，农村消费持续升温。2005年农村居民人均纯收入3255元，人均生活消费支出2555元，分别比2000年增长了44.4%和53.0%，农村市场持续繁荣，成为国内消费品市场稳定发展的重要因素。三是商品供求关系发生根本性转变。我国水泥、谷物、肉类等大宗工农业品产量都居世界前列，在国际市场竞争加剧、贸易摩擦不断增多的情况下，供求关系的改变使农村市场重要性凸现，开拓农村市场成为广大生产企业的共识。四是现代流通方式有了相当程度的发育，出现了一批善于经营管理，比较了解和熟悉农村市场的商业人才，可以在“万村千乡市场工程”中发挥积极作用。
要通过开展“万村千乡市场工程”，建立农村现代流通网络，改善农村消费环境，扩大农村消费，促进农业产业化，发挥流通促进社会主义新农村建设的巨大潜力，就要始终做到四个坚持。
要坚持发展现代流通方式。“万村千乡市场工程”的核心是现代流通方式下乡，而不是老一套的工业品下乡。连锁经营是先进管理在更长的链条和更大范围的延伸，是专业化分工与社会化协作在流通领域的体现，反映了先进生产力的要求。建设连锁化农家店，才可以保障商品质量、商品价格，提高流通效率，形成规模效益，农家店也才有生命力。
要坚持推动双向流通，促进农民增收。由于农村市场与城市市场的特殊性，需要把农村流通网络建设成为工业品下乡与农产品进城的双向流通网络：一方面提供物美价廉的商品和服务，减少农民支出；另一方面利用网络优势，农家店在当地直接收购农产品，到城镇超市中销售。目前许多流通企业已经在这方面做了很好的尝试，不少农产品进入了连锁超市，形成了品牌，促进农民销售了农产品，帮助农民增加了收入，对当地农村发展起到了很大的促进作用。
要坚持从实际出发，量力而行。作为社会主义新农村建设的重要组成部分，实施“万村千乡市场工程”，推进农村现代流通网络建设是一项长期任务，要树立长期作战的思想。一是不搞“一刀切”。条件差的地方步子可以慢一些，目标定的低一些；二是把握好质与量的关系。力求建设一个农家店成功一个，切实做到宁缺勿滥、稳步推进；三是不能照搬城市发展连锁经营的模式。建设和改造农家店要根据农村经济发展水平、农民消费特点，不能贪大求洋；四是以本区域内发展为重点。防止盲目扩张引发商业风险。
要坚持以市场为导向，以政策为手段。“万村千乡市场工程”不是计划经济时期的行政性布局，而是遵照市场规律，依靠有实力的流通企业来实施，由企业独立承担风险和责任。同时，由于农村流通是一项基础性和具有一定公益性的工作，企业到农村投资的意愿不高，需要予以一定的政策支持，但这种支持不是给特殊补贴、吃小灶，而是在各个经营和流通环节里，创造一个宽松便利的环境，政府做到参与不“越位”。
2005年“万村千乡市场工程”得到了国务院各部门和地方各级政府的支持，在部分地区初步构建了农村新型流通网络，逐渐被群众、企业所认同。2006年中央1号文件和“十一五”规划中明确提出“继续实施万村千乡市场工程”，为推进“万村千乡市场工程”注入了强大动力。2006年是“十一五”开局之年，商务领域将全面贯彻落实科学发展观，力争建设10万家连锁化农家店，着力将“万村千乡市场工程”做得更扎实，更深入，更持久，更能经得起历史的检验。
通过2005年的探索与实践，我们得到的深刻启示是，实施“万村千乡市场工程”，从机制建设上入手、在规范上下功夫，这套体系就能够在农村形成一种良性发展、扎根存活的能力。我们要更加坚定搞好建设农村现代流通网络的信心和决心，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以机制创新、流通方式创新、管理创新为重点，进一步加强制度化建设，推进信息化建设、人才建设和政务公开，优化工作流程，提高服务质量。要以质量建设为核心，加大效益考核力度。要以提高农家店生命力为重点，营造良好政策环境；要加快农家店规划的推进力度，促进农家店结构调整和合理布局，扩大农民受益范围。
（载自《经济日报》2006年8月４日第５版）
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