| 经济日报农村市场建设报道之四：做好激活农村市场这篇大文章 |
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| 2006-08-04 11:00 文章来源：市场建设司农村处 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
一年多来的实践表明，“万村千乡市场工程”抓住了当前农村市场建设的核心，由于其对象(面向广大农村地区市场)、主体(有实力的流通企业市场化运作)、目标(建立、改造配送中心与标准化农家店)明确，政策扶持到位，组织实施有力，工程受到了地方政府、企业和农民广泛欢迎和好评。小小的农家店，解决了困扰农民多年的消费不方便、不实惠、不安全的难题，成为拉动农村消费的有效载体。
激活农村市场需要建设现代流通体系
商务部市场建设司的有关分析表明，从总体上说，目前我国已经具备加快推进农村市场体系建设的条件。
一是农民收入不断增加，购买力逐渐增强。中央采取一系列惠农政策后，农民收入状况明显改善。2004年农民人均纯收入达到2936元，比上年实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年。同期，县及县以下消费品零售总额1763亿元，同比增长10.7%。2005年农村居民人均纯收入3255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6.2%。农村居民家庭恩格尔系数45.5%，比上年下降1.7个百分点，降幅快于城镇家庭。城乡市场增长幅度的差距，由上年的4个百分点缩小到2.1个。
二是农村消费矛盾开始转变，消费安全已成为农民关心的首要问题。据商务部调查，高达74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品。问卷调查显示，48.9%的农民购买日用品最看重商品质量。由此，新型业态进入农村深受农民、企业、地方政府欢迎。连锁超市、便利店等新型业态开进农村，与原来的“夫妻店”、代销店等传统业态形成鲜明对照。地方政府也普遍认为，发展农村现代流通方式是杜绝农村假冒伪劣、保障消费安全的治本之策。
三是农村市场潜力巨大，农村消费需求有待开发。据商务部对全国1万户农民的抽样调查，想购买冰箱、电脑、洗衣机、摩托车、空调机、手机的农民都在20%以上。农民每增加1元钱消费支出，将对国民经济新增2元消费需求；农村家电普及率每提高1个百分点，就可以增加238万台(件)消费需求。
四是国内产能过剩，为扩大农村消费提供了新契机。近10年农民收入增长较快，农民的消费能力、消费水平不断增加，企业进入农村市场的积极性提高，为通过扩大农村消费吸收产能过剩提供了可能。
加快农村现代流通体系建设，增加农民收入，改善消费环境，拉动农村消费，目前既客观可行，也十分迫切。
农村流通体系建设要有新的突破口
与城市市场相比，农村市场建设更加需要政府的引导和政策的扶持，需要找准突破口。从这个意义上说，“万村千乡市场工程”找准了农村现代流通体系建设的切入点。
“万村千乡市场工程”的核心和最大特色是市场，它完全不同于计划经济时期农村商业网点的行政性布局，既不是传统的“工业品下乡”，也不是简单的“超市下乡”，从根本上说，它是“现代流通方式下乡”，是“新型消费观念下乡”，是在市场经济条件下促进城乡之间实现资源优化配置，通过市场建设和流通体系的改革、重组，来拉动生产、促进农民增收、引导消费、促进农村市场繁荣的有效举措。
据商务部市场建设司负责人介绍，现阶段实施“万村千乡市场工程”要继续突出市场化运作。从政府部门来说，重点是营造三方面的环境：首先，要营造良好的组织保障环境。其次，要营造良好的政策发展环境，主要是在资金、土地、水电等方面给予政策支持，加大农村现代流通业所必需的路、电、水、通讯等基础设施建设的投入。第三，要营造良好的体制与市场经营环境，一是积极推进农村流通体制改革与流通企业的改组改造；二是加强监管，为守法企业创造公平竞争的经营环境；三是以制度规范发展农村流通；四是为外来的商业企业提供治安保障。
从流通企业来说，要继续扮演好“万村千乡市场工程”的主角，积极探索农村市场建设的有效途径和成功模式。
在继续推进“万村千乡市场工程”的同时，商务部已将农村市场体系建设的重点延伸到以“农产品进城市”为主导，构筑新型农产品物流大通道上。
统筹规划 城乡一体 形成合力
目前，绝大多数大型流通企业的市场定位在城市，他们在农村发展的目标市场基本上放在县城，只有极少数延伸到了乡镇。现在乡镇及村一级发展农村商业的主力军，是供销社的企业与部分民营企业。注重引导城市大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合，提高民族商业企业核心竞争力，提高与外资商业企业的抗衡能力，提高市场占有率，这是尚待深入研究的重大、紧迫课题。
建设农村市场流通体系，当前还需要打破区域封锁和地方保护。由于种种原因，目前有些企业只好按行政区域而不是经济区域来建立配送中心，还有的地区只按行政隶属关系来确定试点企业，这限制了企业的成长空间。因此，扩大地区间的开放，在开放中加快形成国内统一市场，是农村市场建设健康、有序发展的关键之一。
另一方面，加快农村市场体系建设，在充分调动地方和企业积极性的同时，要加强商务部门与财政、税务、银行、工商管理等部门协作，注重充分利用和改造供销合作总社、农业部、国家粮食局、国家邮政局等系统的传统网络，健全机制，凝聚合力，实现又快又好发展。
据商务部市场建设司分析，当前建设农村流通体系要注重解决五个问题：一是统筹考虑，建立城乡一体的现代流通体系。二是重视研究农民消费特点和结构。三是注重建立农产品流通渠道。四是在农村不仅要重视生活用品流通，而且要重视农业生产资料的流通。五是不仅要引导城市的连锁企业向农村发展，而且要引导农村个体商业规范发展。
农村市场大有作为，激活农村市场是篇大文章。在建设社会主义新农村的大背景下，以“万村千乡市场工程”为契机，加快农村市场体系建设这篇文章将会越做越精彩。
（摘自《经济日报》2006年08月04日第五版 文/本报记者 杨国民）
(本系列报道完)
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