| 健全农村市场体系，加快农村商品流通发展——山东省潍坊市把农村商品流通工作引向深入 |
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| 2004-10-09 11:23 |
近几年来，山东省潍坊市在开拓农村市场工作中，坚持政府主导、部门配合、政策促动三管齐下，大力实施农产品进城和工业品下乡双向流通战略，不断把农村商品流通工作推向深入。
一、紧紧依托龙头企业和农产品市场，搞活农产品流通
潍坊市各部门在搞活农产品流通工作中，积极探索，大胆实践，走出一条以发展龙头企业和抓好农产品市场建设为主要方法，推动农村商品流通工作的道路。一是加强农产品专业交易市场建设。把建一处市场兴一方产业作为农产品流通工作的重点抓紧抓好，依托当地资源优势，多渠道加大投入，促进了农产品专业交易市场的发展。目前已发展各类农产品交易市场1453处，过亿元的80处，过20亿元的3处。对原有的寿光蔬菜批发市场、安丘姜蒜批发市场、青州花卉市场、昌乐瓜菜批发市场等骨干市场，先后投入巨资进行改、扩建，增加服务功能，扩大市场容量，使市场的辐射力、产业带动力得到了明显增强，尤其是寿光蔬菜批发市场通过升级改造，不仅使市场规模扩大一倍，还建成了蔬菜病害检测中心和蔬菜拍卖大厅。二是积极发展农产品零售市场。一方面，鼓励流通企业与产地衔接，通过自建基地或者与有关方面建立长期产销联盟等形式，发挥加工、配送和网络优势，扩大农产品经营比重；另一方面积极引导农产品进入超市，积极支持农业龙头企业到超市设立专柜，扩大产品销售，并引导有条件的企业到城市开办农产品超市，在一些农贸市场、居民小区设立连锁经营点，逐步把服务网络延伸到城市社区。目前，各大中型超市都设有生鲜经营区，且生鲜食品的经营比重逐年提高。临沂金锣集团已在潍坊市区设立小型超市20多处。诸城外贸集团、得利斯和潍坊乐港等龙头企业积极探索到国内外大中城市开办农产品分销点和超市，市场占有率稳步提高。三是围绕农业主导产业或产品，不断培植壮大龙头企业，增强辐射带动能力。通过公司+基地+农户的模式，逐步实现农业经营的集约化、产业化和市场化。潍坊乐港食品有限公司集肉鸭产销于一体，年加工肉鸭能力超过3000万只，年产值近20亿元，带动周围县市区形成了500多个养鸭专业村、上万个养鸭专业户。
二、积极发展现代流通方式，培育农村消费品市场
针对原有商业流通设施陈旧、服务功能不强，难以满足农村市场需求的状况，潍坊市加大农村商业流通设施的改造升级的工作力度。并在农村地区依托骨干流通企业积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，加强农村消费品流通网络建设。潍坊百货集团近年来依托中百品牌，采取直营连锁和特许加盟相结合的方式，在农村市场开设标准超市22家、便利店22家。寿光市流通部门去年以来先后投资3亿多元，通过自营、与优势企业合作等多种形式，面向农村发展连锁超市、便利店等现代流通业态，目前已在乡镇发展各类超市、连锁店120多处，建在较大行政村的店铺也已经出现，增加营业面积5.5万平方米。昌邑三联在巩固城区市场的基础上，把乡镇市场销售网络的开发工作作为重点，在11个乡镇建立了连锁经营网点。
三、以发展村级综合服务站为主要方式，建立健全农资流通网络
潍坊市以基层供销社和农机三站等农资销售企业为依托，以发展村级综合服务站为主要方式，加快农资连锁经营步伐，努力构筑以集中采购、统一配送为核心，农资销售与技术、租赁等服务相结合的新型农资销售服务体系。充分发挥各基层社网点多、网络广、信息灵等优势，本着“因地制宜、便于管理、方便群众”的原则，采取供销社自办、职工回村领办、与村委合办、能人创办等多种形式，深入发展村级服务站，逐步形成了市、县、乡、村四级紧密结合，上下联动，覆盖面广、运转高效的综合服务网络，已发展各类村级服务站3871处，基本覆盖了百户以上的较大行政村。潍坊兴鲁农业生产资料公司按照统一合同、统一标准、统一模式的原则，建立起了市县乡三级农资配送网络，将农民所需农资直接送到农民手中，在诸城、高密、青州、昌乐等地设立了7个配送站、1200基层网点，今年上半年化肥销售额达2.5亿元。安丘市供销社依托595个村级综合服务站，组建了22个农资配送中心，建立了比较完善的农资连锁经营服务网络。各村级服务站还抓住近年来农副产品出口形势好转的有利时机，在搞好化肥、农药、农膜及其他生产资料供应的同时，采取上联加工企业，下与农民签订订单的形式，发展了一批大葱、甘蓝、胡萝卜、芦笋、大姜等农副产品生产基地，让农民享受到“小买小卖不出村，大买大卖有联系，产前产后有服务，生产生活有保障”的便利。
四、积极发展各类农村流通合作组织，引导农民进入市场
近几年来，潍坊市为更好地引导农民进入市场，围绕当地主导产品，采取多种形式大力发展农村流通合作组织，努力为农民提供信息、运销、技术等服务。一是依托基层供销社，发展各类专业合作社。解决了农民信息不灵、销路不畅等制约农民增收的问题，化解了市场风险，增加了农民收入。在组建的480个蔬菜、果品、佛手瓜、肉鸭、兔等专业合作组织中，依托基层社发展的专业合作社就达到240处。诸城供销社系统发展专业合作社120处，建基地15万亩，带动周边3万多户农民，年增加农民收入5000多万元。二是依托较大流通企业，联合有关生产以及涉农机构，吸收基层农资配送中心、庄稼医院、村级综合服务站和较大个体经营者，组建各类专业协会。及时传递有关政策信息和市场动向，引导农民进入市场。目前，全市组建了各级各类行业协会20多个。安丘棉花协会以两个棉花加工龙头企业为龙头，搞好棉花生产、收购、加工、销售一条龙服务，去年为棉农提供良种40万公斤，发展棉花种植基地4500亩，收购皮棉5100吨，促进了增产增收。三是积极引导发展农民经纪人队伍。寿光市蔬菜产销经纪人队伍发展迅猛，从事蔬菜营销以及配套服务的流通大军达到10万人以上，农用运输车辆4万多部，先后与国内外的200多个大中城市建立了比较稳定的产销关系，为当地蔬菜产业发展提供了更加广阔的发展空间。
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