| 杨敬农副厅长在安庆市农村商品流通改革和市场建设试点工作现场会上的讲话（摘要） |
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| 2005-12-21 09:44 文章来源：市场建设司农村处 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
一、全省试点工作开展情况
1.建立部省联席会议制度，组建部省联席会议联络办公室。我厅会同商务部市场体系建设司起草了《安徽农村商品流通改革和市场建设试点部省联席会议制度》；组建了部省联席会议联络办公室，建立了办公室成员市县联系点制度。
2.拟订试点工作实施意见，制订试点建设规划。起草《安徽农村商品流通改革和市场建设试点的实施意见》，研究制订了农村消费品流通体系、农业生产资料供应体系、农产品国内销售体系、农产品出口体系、农村市场运行监控服务体系等“五大体系”的3年建设规划。
3.确定试点县(市、区)和试点企业，上报试点企业项目资金计划。商务部分两批先后核准我省67个县(市、区)和89个企业为试点县(市、区)和试点企业，向商务部上报了两批试点企业的2005年度项目支持资金申请计划。
4.召开全省试点工作会议，进行试点动员部署。组织召开了全省农村商品流通改革和市场建设试点工作会议。王金山省长对做好试点工作的重要批示，文海英省长出席会议作动员讲话，省商务厅王福宏厅长作工作报告，全省试点工作由此全面启动。
5.对接试点建设目标，下达试点建设计划。我厅分别与各市县及试点企业就乡村日用消费品和农资连锁经营建设的三年及2005年试点建设目标进行多次对接后，确定并下达了《安徽省农村商品流通改革和市场建设项目计划》(2005年—2007年)。
6.加强部门交流合作，衔接落实有关政策。省财政已确定每年安排3000万元专项资金，其中，省级财政每年安排2000万元，与省农行初步达成对我省试点企业加强信贷支持的合作意向，并计划组织举办有关商业银行和试点企业参加的“银企对接会”。
7.积极整合改造现有流通网点，加速试点建设。与省供销社、邮政、新华书店等部门主动沟通，研究如何充分利用现代流通方式，有效整合改造其现有流通网点，促进“铺天盖地”乡村连锁店的建设。
8.编制试点工作问答，加强试点政策宣传。会同商务部市场体系建设司编制了试点工作问答手册。同时，在报纸、电视、电台等媒体上就试点工作的意义、内容、目标等进行了广泛宣传和报道；会同商务部市场体系建设司印发了8期试点工作简报，及时通报试点动态情况。
9.开展全省试点工作调研，掌握全省试点工作进展情况。试点办公室各联络员分赴对口联系的市开展了试点工作调研，并实地考察了300多个乡村日用消费品和农资连锁店。
二、关于做好试点工作的几点意见
(一)加大对试点的政策支持力度。要认真贯彻落实国家和省里出台的一些试点政策措施，如工商统一办证、税务统一纳税、配送中心用地优惠等。同时，要从实际出发，研究出台财政资金支持等本地的试点政策措施，加大对试点的扶持力度。淮南、铜陵等地做法可以学习借鉴。
(二)加强目标考核。在试点工作中，要逐级建立试点目标责任制，通过具体考核指标的引导，促进和督促县及乡镇政府积极主动地开展试点工作。省政府今年第18次省长办公会议已决定将试点工作纳入县及乡镇政府的考核评价体系。不久，省政府将正式下发文件，对此作出明确要求。
(三)创造良好的试点工作环境。要编制县乡(镇)商业网点规划，整顿和规范农村市场秩序，打破地方封锁，及时协调解决试点实施过程中的重大问题，特别是用地、办证、贷款、重复检查、乱收费等企业普遍反映的问题，为试点项目建设和企业经营创建良好的外部环境。
(四)保质保量完成今年计划任务。今年是试点的第一年，一定要起好步、开好头，为明后年试点打下良好的基础，尤其是试点建设进度不能滞后。目前安庆市已建日用消费品连锁店178家，只完成今年计划的51%，其中村级店124家，仅完成今年计划的46%。现在到年底只有一个多月的时间了，完成今年的任务压力很大，请市县要切实加大工作力度，认真组织安排，保质保量地完成今年的试点计划任务。
(五)企业要提高和规范经营水平。运用连锁经营等现代流通方式，改造现有农村流通设施，建立现代农村流通网络，改善农村消费环境，解决农民消费不方便、不安全、不实惠的问题是试点工作的出发点和主要目的。乡村连锁店的规范经营事关其服务“三农”的能力，事关试点工作的成效。因此，各试点企业一定要强化从业人员培训，加强连锁配送管理，提高连锁配送率，严格控制店铺自采，杜绝假冒伪劣商品进入连锁网络，努力提升连锁经营的管理水平，以价廉物美的商品、完善周到的服务，树立企业品牌，扎根农村，健康发展。
(六)加强试点的调查研究。要对农村连锁经营、农产品交易等农村流通进行深入调研，从建设社会主义新农村的高度，加强农村发展战略问题的研究，并通过有效解决这些问题来推动试点工作，做到出成果、出经验、出政策、出人才、出效益，使安庆成为全省乃至全国农村工作的典范。
(七)加强工作交流和协作。作为牵头部门，市、县商务主管部门要加强与各有关部门的沟通和交流，取得他们的理解、支持和配合；有关试点情况和问题要及时向政府和我厅上报和反映。只要大家齐心协力，政府、企业并肩作战，我们一定能扎实推进试点工作，促进农村市场的繁荣和农村经济的发展，为安庆市和安徽省的经济崛起作出贡献。
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