| 湖南省商务厅关于制定2005—2009年拍卖行业发展规划的通知 |
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| 2005-04-07 10:29 |
湘商建设［２００５］５号
各市州商务主管部门：
为贯彻落实《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》，认真执行《湖南省商务厅设立拍卖企业审批程序规定》，探索新形势下拍卖行业管理的新途径，优化我省拍卖行业的市场结构，请各市州在深入调研的基础上，结合本地实际，制定切实可行的拍卖行业发展规划。省厅届时将按规划要求受理新设拍卖企业的审批。现将有关事项通知如下：
一、制订规划的指导思想
制定2005－2009年拍卖行业发展规划，本着困地制宜，稳步发展，统筹规划，合理布局，适度竞争，规范经营的指导思想。五年规划，分步实施。严格掌握设立拍卖企业必须具备的各项条件。确保规划新增拍卖企业的质量。
二、新增拍卖企业布局的原则
为了使全省拍卖企业总体布局逐步趋于合理；各市州应综合考虑各地经济总量，人口规模、已有户数、拍卖企业经营业绩、规范化水平等因素。其中经济总量、人口规模和已有户数将作为确定各地新增拍卖企业户数的主要依据。拍卖企业经营业绩、规范化水平等因素将作为确定各地新增户数的重要参考依据。布局的主要原则如下：
1、促进适度竞争。既要防止盲目发展，也要鼓励适度竞争。对于经济发展水平较高，拍卖企业户数明显偏少的地区，可以考虑通过新增设机构打破垄断，促进拍卖企业提高服务水平。
2、发展规模经营。同等条件下，优先发展注册资本规模大的拍卖企业，优先让有实力的大公司、大企业进入拍卖行业。
3、不搞平均主义，各地在具体布局时，要全盘考虑；做好预测工作，切实保障本地经济发展需求。 三、规划的内容
1、制定规划的依据，包括本地国民经济发展情况，现有拍卖企业布局及总体运行情况，拍卖业务的市场需求情况，拍卖行业规范运作及违规处理情况等。
2、拟新增拍卖企业户数。
四、有关具体要求
1、各地要结合本地实际情况，制定出科学、系统、规范的拍卖行业发展规划。
2、从严控制申报数量，明确列出每年度实施计划。
3、努力提高申报质量，各地要按照《公司法》、《中华人民共和国拍卖法》及《拍卖管理办法》的有关规定，保证规划的科学性，严肃性。
4、在规划中，对本地的发展目标、定位要清晰。要符合所在城市发展和城市商业发展的有关规定。
5、规划的实施要有保障措施。
6、要防止重申报，轻管理。
7、规划要报当地政府审批同意。
8、规划要求在2005年3月底前报省商务厅备案，再向社会公布。
湖南省商务厅
二○○五年一月二十六日
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