| 经济日报：农村消费市场正发生明显变化 |
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| 2007-09-14 15:32 文章来源：经济日报 |
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湖南：统筹协调 挖掘农村市场潜力
8月7日，湖南省长沙县百货大楼的家电柜台前人头攒动。长沙县江背镇印山村村民李华锋拿着各种空调的广告单，大声地询问着营业员：“我想在我家卧室里装台空调，大约20来平方米，请问哪种型号的空调适合？”“空调的适合型号与使用的空间大小、是否与阳光直射及安装位置有关，像您家的卧室，1.5匹功率的空调差不多了，请问你打算安装在什么地方呢？”营业员耐心地讲解着。
权衡许久，李华锋终于买到了自己满意的1．5匹格力空调。他对记者说：“过去农民买不起这些东西，现在好了，钱包渐渐鼓起来了，买东西也方便了，可一些名牌产品在家门口的百货店见不到影子，所以要买信得过的大件物品还是得往县城里跑。我们希望名优产品能经常到乡下来转转。”
李华锋告诉记者，他所在的印山村是长沙县的富裕村，2006年人均纯收入26000元，村里家家住进了楼房，户户通有线电视和电话，全村平均三户就有一台小汽车，“如今生活好了，咱们也希望能过上城里人一样的生活，上半年我把家里重新装修了一番，房子漂亮了，高档家用电器肯定不能少，这不一忙完装修就赶着来买空调了。”说完，李华锋扯扯身穿的粉色短袖衫，自豪地告诉记者：“瞧，这是我媳妇从城里的大商场给我买来的名牌短袖衫，穿上别提多精神。”
投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。多年来，湖南的经济增长主要依靠投资拉动，投资对经济增长的贡献在60%左右，而消费需求相对不足。在湖南省社会消费品零售总额中，县和县以下所占比重自1998年以来逐年下降，农村消费不足、农民消费水平低成为制约湖南消费需求的突出问题。
在此次调查中记者发现，农民消费心理、消费习惯的不断更新，追新求异的个性化消费理念加快了消费升级换代速度。湖南省的农村消费正从温饱消费逐渐向小康消费发展，恩格尔系数明显下降。收入增多，购买能力增强直接拉动了农村消费增长，上半年，湖南省农民人均现金收入2099．11元，增长14．3%，县及县以下消费品零售额达671．97亿元，同比增长16．5%，比上年同期增幅高出4个百分点，与城市消费品零售额增幅的差距由上年的3．5个百分点缩小到1个百分点。
怎样扩大消费需求？记者在采访中了解到，最根本的一条就是提高农民的购买能力，消费者要有稳定收入，社会保障要到位，使消费者无后顾之忧开辟广阔的消费领域和消费空间。为此，湖南省立足统筹协调发展，出台了扩大消费需求指导性意见。
湖南省提出“十一五”期间扩大消费需求的定量目标为：城镇居民年人均消费支出增长10%，农村居民增长8%，促使消费需求对经济拉动的作用明显增强。一些具体指标如就业、再就业，不再只是泛泛地提“口号”，而是明确提出确保到2007年底，现有2．2万户零就业家庭中每户至少有一人实现就业、再就业；公益性就业岗位向“4050”人员倾斜。此外，国家要求地方政府将土地出让净收益的“一定比例”用于廉租房建设，湖南省将这一比例明确为5%。
针对居民增收缓慢、社保水平不高、公共服务不足三大问题，湖南省明确规定严格执行最低工资制度、最低小时工资标准、最低工资标准的提高幅度不低于当地经济增长率。湖南省还明确提出通过及时制定发布企业工资增长指导线，改变长期以来企业特别是民营企业员工工资单纯由经营者说了算的状况；逐步将非公有制企业、个体工商户、失地农民、进城农民工纳入社会保障范畴。此外，湖南省还将按照“提低、扩中、调高”的要求，规范一些行业的收入。
启动农村消费历来是“老大难”问题，湖南省开出的“药方”是加快建设以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。湖南要求到2010年，70%以上的行政村建有农家连锁店；通过加快农网后续改造，推动家用电器进农家；通过乡村公路建设，支持大型流通企业触角伸向农村，为农村消费启动创造流通环境；通过改水、改厕、改厨，普遍提高农民生活质量和消费水平；通过发挥广播电视的消费效应、“百万农户上网”等，推进农村电视、电话、宽带网“三线合一”，不断丰富和扩大农村的文化消费和信息消费。
为了挖掘农村市场潜力，扩大农村消费，搞活农产品流通，湖南省政府在今年年初把“建设5000个标准化农村农家店”确定为2007年为民办的“八件实事”之一。记者近日从湖南省商务厅获悉，湖南建设的每个农家店都可以得到商务部提供的6000元的补贴，承办企业所建配送中心的银行贷款也将获得商务部的贴息支持。今年上半年，全省共建设改造标准农家店2627家，占年规划数的52．5%。针对农家店比较分散、配送成本高等问题，湖南省政府提出了提高配送率，确保农家店商品质量，加大农产品采购力度，促进优质农产品进入超市流通渠道。
（载自《经济日报》2007年9月13日第10版 作者：刘麟）
山东胶南市：流通服务网 提升农民生活质量
走进位于山东省胶南市中心地带的农家店大课堂，一幅巨大的地图格外引人注目。这幅地图就是胶南市农村流通服务网络建设规划图。在这幅图上，形状不同、颜色不同的上千个符号，密密麻麻遍布地图的各个角落。每一个符号，代表着一个农村超市或者一个农家店，不同的符号，代表着隶属于不同的商家主体；不同的颜色，代表着已建成、在建或计划建设的不同状态。从这幅图上，可以让人清晰而直观地感觉到：胶南市农村流通服务网络确实已经覆盖整个胶南农村。
政府调节与市场机制双管齐下
对建设农村市场流通服务网络，胶南市是站在落实科学发展观，推进和谐社会建设的高度来认识的。胶南市委书记张大勇认为，“办好能使农民长期受益的实事，比什么都重要。能否建好农村现代流通网络，是关系到能否提高群众生活质量，让农民最大限度享受到经济发展成果的大事。”
正是从这一高度出发，胶南市采取了政府调节与市场机制双管齐下的方式来建设农家店。他们结合“万村千乡市场工程”，制定了“政府引导、多方参与、市场化运作，网点布局与市场需求相结合，整体推进与分布实施相结合，社会效益与企业利益统筹兼顾”的原则。按照这个原则，他们首先投巨资编制了《十一五商业网点规划》，确保2007年内每个镇建成一个日用品超市和一个生资超市，并在2007年底新建、扩建、改造1000家以上农家店，行政村覆盖率达到100%，到2010年，实现镇镇有放心超市，村村有连锁便利店，统一采购、统一配送，杜绝假冒伪劣商品的扩散。
为了实现这一目标，胶南市确立了择优扶强、龙头带动的原则，他们组织有关部门对原有商品流通骨干企业进行了全面分析，从中筛选出6家实力强、信誉度高、有连锁经验的“老字号”商业企业，作为实施主体，在用地、信贷资金等方面给予重点扶持，建立起了市级骨干企业以仓储物流、商品配送为主导，镇级中心店以批零结合的综合性服务为主体，并承担农副产品购销中介职能，村级农家店以生产资料、生活资料的零售为主营，形成三方紧密直供连锁关系的农村流通服务网络体系。
在全面规划的基础上，胶南市委、市政府巧妙运用了政策杠杆，来调节布局的均衡，实现全面覆盖的目标。他们对参与建设网络的企业实行“贫富搭配”———经济发达和欠发达地方的网点分摊，同时建设。这样，建设单位便可以享受到诸多的优惠和奖励政策：譬如，可以免收基础设施配套费、人防易地建设费等费用；税收所形成的地方财政收入，三年内全额奖励市场开办单位；在网络规划上的农家店，除可以全额兑现国家的扶持资金外，每家店还将获得政府配套奖励的2000元资金。这些政策和奖励，政府部门通过验收来进行掌控，不在规划点上的不验收，不在网络图上的不验收，不按规划进程建设的不验收，只有通过验收，才能获得奖励。
这种按照市场机制进行的政府调节，使经济发达和不发达的农村农家店得到了同步发展。目前，胶南市已新建镇级中心超市61个，总营业面积78万平方米，最大的达到10000平方米，改建、新建农家店632个，覆盖597个村庄，一个“以市级骨干企业为龙头、镇级中心店为骨干、村级农家店为基础”的农村流通服务体系的框架已经构建。
四大变化折射农民生活质量提高
走进建立在不同镇、村的超市或农家店，除了经营面积大小不一外，在门头的设计、货品的摆放、环境的整洁等方面，也惊人的一致。
“这是农家店实行同一行业、同一商号、同一管理，店面统一设计、统一装修的结果。”
胶南市财贸局党委副书记刘建池向记者介绍说：“过去农村小卖部的形象是‘黑屋子，土台子’，而现在通过连锁建起的农家店，环境整洁明亮，服务周到规范，商品品种齐全，农民购物既舒适又方便。所以说，这农家店带给农民最直观的变化就是改善了农村的消费环境。”
而让农民最放心的变化则是商品质量的提高。龙头企业实行规模化经营，采取集中采购、统一配送的方式，不但加快了上柜商品的流转速度，更在进货源头上保证了商品的质量。目前，胶南农家店日用品的直供率达到82%以上，农资商品的直供率达到100%。农民一致反映，过去小卖部里“货比三家”不放心，如今货买一家最放心。
农资质量更让农民放心。过去胶南农村很少有店铺式农资商店，大多都是小贩绕村贩卖各种农用生产资料，万一出现问题，根本找不到承担责任的人。而农资超市建起后，每种农资都配有承诺卡，出现问题，可以追溯。更让农民欢迎的是，农资超市还配备了设备，可以免费帮助农民测土，看看土里氮、磷、钾的含量，缺少什么营养，就施什么肥。
科学施肥节约的费用还是小数，集中采购、统一配送，为农民带来的消费成本的降低，对农民来说是最舒心的变化。据统计分析，农资流通骨干企业延伸到农村的连锁农家店销售的农资商品，由于中间环节减少，使农民每亩土地的生产成本平均可降低40元左右，按胶南市80万亩粮田计算，每年可节省3200万元；日用消费品的价格，与城市的超市相同，比同类市场或其他农村的小卖部平均便宜5%—10%，每年可为胶南农民节省大约1．5亿元。
让农民最称心的变化是消费习惯的变化。过去农民的消费习惯是“油盐酱醋村里买，日常用品赶大集，大件商品跑城里”，一些外出务工人员回家时，都要到城里的超市里烟、酒、糖、茶等等各式各样的东西买上一些带回家，而现在农民就近就能买到物美价廉、品种丰富的商品，大伙再也不用车马劳顿采购托运了，这使得农村的购买力大量回流。同时，大量高档次的日用消费品和副食品下乡，也大大提升了农民的消费层次，譬如过去在农村销量很少的奶制品，现在在农村的销量就大大提升。据藏南镇小马家疃村日用品超市的店主介绍，他们的超市开业仅几个月，牛奶的消费量就翻了一番多。
“能够实现这些变化，与政府部门制定的严格标准和企业的严格管理密不可分。”据刘建池介绍，为确保农家店建设一个、成功一个，胶南市制定印发了《胶南市农家店建设和改造规范》，从农家店“店面规模、经营设施、从业人员技能和服务道德、经营业态、物价管理、商品质量、服务功能”等七个方面进行了规范，组成专门验收班子，制定评价验收细则，对农家店进行督导检查。同时，每个龙头企业都组建了巡查分队，不定期巡查，根据农家店必备的台账和商品货物，核对检查，一旦发现问题，商品下架，农家店摘牌。为了提升农家店经营人员的职业道德水准，他们还在农家店大讲堂定期举办店长和店员的免费培训班，从职业道德、服务标准等多方面进行培训，培育出了一大批高素质的农家店从业人员，使农家店成为了商品质量过硬、明码标价、公正公平的连锁店。到目前，胶南农家店的商品质量和商品价格均实现了零投诉。
（载自《经济日报》2007年9月13日第10版 作者：胡考绪 刘成）
河南西峡：多措并举 营造良好消费环境
“现在卖的雨衣都是前长后短。下雨了，我们到地里点个种、锄把草都要弯着腰干活，这种雨衣怎么用！我们需要前后一样长，甚至前短后长的雨衣。”日前，记者对河南省西峡县采访时，一位农民对记者说。
随着农村经济的发展，农村消费能力也得到了不断的提升，但一件雨衣的长短却告诉我们启动农村消费市场大有学问。
记者调查了解到，一些企业拿用于城市消费的商品供应农村市场，这些商品要么价格昂贵，农民买不起；要么不符合农村实际需要，不实用。有些生产企业和流通组织甚至将库存积压的商品拿到农村市场销售，致使商品的生产和供应与农村需求结构发生错位。
如今农民的文化娱乐水平提高了，可农村的文化娱乐产品却不能满足农民的需求。以图书为例，西峡县有16个乡镇，但该县新华书店仅在西坪和丹水两个大镇有销售门店，其他乡镇的农民买书比较困难。据农民反映，购买一般日常用品，在当地商店可以买到，大型家用电器、电脑、机电产品，在农村没有销售网点，往往要坐车到县城购买，质量和售后服务还难以保障，这也直接降低了农民的购买愿望。
近年来，西峡县为增加农民收入，启动农村消费市场，按照“多予、少取、放活”的方针，切实减轻农民负担。
大力调整农村产业结构，千方百计增加农民收入。西峡县大力发展以猕猴桃为主的林果业，以山茱萸为主的中药材产业和食用菌产业，猕猴桃人工栽种面积达到9万亩，山茱萸达到22万亩，食用菌产量占全国的十分之一，这三大特色产业，对农民人均纯收入的贡献率达60%。
落实各项惠农政策，切实减轻农民负担。在国家免除农业税后，严格落实“两免一补”、种粮补贴和推行新型农村合作医疗。2006年西峡县共发放“两免一补”资金393．35万元，有11460名农村贫困学生受益。从今年起，西峡县对义务教育阶段农村中小学生实施免学杂费，对家庭贫困学生实施“两免一补”。2006年全县共发给种粮农民补贴资金721万元，使10万多户农民受益。西峡县从2005年开始试点，2006年参合农民已达9．6837万户，33．6万人，参合率达94．9%，共有8．2123万人次得到了医疗救助，金额达到637．82万元。
加强农村公共基础设施建设，改善消费环境。西峡县加快广播电视村村通建设，2006年新架设有线电视光缆201公里，累计1301公里，新发展有线电视用户4500户，累计7．6万户农民看上有线电视。在村村通公路方面，该县投资8410多万元，修建公路661公里，解决了195个行政村30万群众出行难问题。提前完成村村通自来水工程和农村电网改造工程，为农民购买洗衣机、冰箱等大型电器创造条件。
加快农村市场体系建设，增加商品销售网点。近年来，该县大力实施“万村千乡市场工程”，以县供销社的“天福来”超市为龙头，在各乡镇、村开设连锁店，统一形象、统一商品配送。目前，该县已投资1800余万元，建成县级物流配送中心1个，乡级店10个，村级店130个，“农家店”360余个，乡镇连锁超市销售已占当地农村市场的60%以上，全县31．5万农民告别了“购物难”。该县丁河镇邪地村农民庞大喜看着村里刚刚开张的“天福来”超市，兴奋地说：“现在咱山里人在家门口就能逛超市了！”
为解决农民读书难、买书难问题，该县采取财政出资、社会企业捐建、驻村单位帮扶等多种形式，兴建“新农村书屋”，由县新华书店负责统一配备农业科技类、农村医疗保健类、科普类、文学类、少儿类、戏曲、书法、绘画等适合农村读者的书籍。目前，该县在全县各村建立“新农村书屋”示范点20个，上万户农民不出村就读到所需的书籍。县里计划利用3年的时间，在每个行政村建起“新农村书屋”，使“新农村书屋”成为广大农民学科学、用科学、闯市场、快致富的“加油站”。
据统计，今年上半年，全县社会消费品零售额达9 .1亿元，同比增长16.5%，其中县级5.09亿元，增长19.9%，县以下4.0亿元，增长12.5%。
（载自《经济日报》2007年9月13日第10版 作者：王伟 李晋）
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