| 国际商报：加强流通基础设施建设促进农村消费 |
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| 2007-04-04 15:47 文章来源：国际商报 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
我国城乡之间发展不平衡，从流通领域看，存在着城市流通设施相对过剩与农村流通设施相对不足的“二元结构”。而农村流通设施的相对不足，主要体现在农村消费品市场和农产品批发市场两个环节。第一，农村消费品市场商业设施建设滞后，假冒伪劣商品屡禁不止，与老百姓期待的方便消费、安全消费的需求相差甚远。据测算，农村人均固定商业面积不足0.1平方米，不到大城市的1/10；第二，作为农产品流通主渠道的批发市场，在水电、道路、储备等硬件设施投入不够，在农产品质量安全检验检测体系等“软环境”方面则更显薄弱。
许多农产品具有上市时间集中、易腐烂的特征，若缺乏合格的储运、保鲜和冷藏等流通设施，即便质量再好，也不能实现“惊险的跳跃”，必将影响农业生产和农民增收。同时，流通不畅还制约农民消费增长，并导致农村消费向城市的“转移”。比如，目前农民很多大件耐用消费品实际上是在城市购买的，而这部分消费都统计在城市人的消费。
正是为解决农村流通设施不足的问题，商务部门这两年大力推动“万村千乡”市场工程取得了很好的效果。从技术层面讲，连锁经营、物流配送等现代流通方式的兴起，为商业网点向农村低成本延伸提供了条件。到2006年末，全国累计建成农家店已超过16万个，覆盖全国63%的县，吸纳富余劳动力约65万人，扩大农村消费近600亿元，1.4亿农民受益。
随着工程的推进，与流通相关的农村基础设施滞后形成的制约越来越明显。比如，农村许多道路、通讯等设施依然不足，物流配送成本居高不下，农家店面临是否“下得去、站得住、立得久”的考验。如何改善农村流通的软硬件设施，促进农产品流通，当前国家对农村流通基础设施的投入要着重抓好两个环节。
第一，要结合农村小城镇建设，全面改善农村道路、邮电、通讯等基础设施，降低流通企业的“配送成本”和农民购物的“购买成本”。因为只有这些流通设施变好了，“万村千乡”农家店的作用才能充分发挥，才能通过代理通信、邮政等业务，真正成为满足农民的服务需求的“多功能节点”。
第二，农产品市场建设，要更加注重对“产地批发市场”的扶持。目前商务部门“双百”市场工程扶持的农产品批发市场，多数是位于大中城市的“销地批发市场”。而农村还存在着大量设施简陋、功能不全的“产地批发市场”，是农产品流通最薄弱的环节。如果说，销地市场的主要功能是“散”，即把各地运抵的大批量农产品及时、迅速地批销出去，那么产地市场的主要功能是“集”，即把农民分散生产的农产品及时、快速地汇集起来。由于产地批发市场收益低、公益性强、市场持续运作困难的特点，其建设远远滞后于销地批发市场。要按照国际通行做法，把农产品产地批发市场作为公益基础设施，纳入农业基础设施建设规划。
(载自《国际商报》2007年4月3日第1版 作者：何亚东)
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