| 宁夏旧货行业的基本状况及发展对策 |
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| 2007-10-25 16:38 文章来源：市场建设司 |
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近年来，我区旧货业发展较快，旧货交易使经济发展水平不同的地区和收入水平不同的消费者的需求得到了较好的满足，既充分利用社会资源，物尽其用，节约资源，减少垃圾和污染物的排放，保护环境，促进社会经济的可持续发展，又有利于扩大就业，有利于扩大需求，有利于促进商品更新换代。但是，由于旧货业法律法规不够健全，商务部门缺乏监管手段，加之从业人员良莠不齐，市场经营管理不规范，致使旧货行业处于无序发展状态。近期商务厅对全区较大的旧货市场进行了实地调研，基本情况如下：
一、旧货行业基本状况
全区现有二手车、旧建材、旧电脑、旧手机、旧办公用具、旧家庭用具市场58家。其中：二手车交易市场18家，旧建筑材料市场5家，旧电脑、手机市场6家，旧办公用具、旧家庭用具市场29家。上述市场注册资本合计4013万元，吸纳从业人数总数2158人，2006年度实现销售总额98318.68万元，交纳各类税费总计432.8万元，为全区经济社会持续、健康、循环发展做出了应有的贡献。
二、旧货行业存在的主要问题
1、市场布局不够合理。受地级城市商业网点编制规划滞后的影响，我区旧货市场自我发展、市场布局不够合理。一是城市建设规划中没有对旧货市场做出发展规划，现有的旧货市场都是旧货经销商租用随意场地自发开办。二是旧货交易市场发展无序，且市场数量过大。三是有的市场所处位置不合适，影响了市区交通秩序和市容市貌。
2、市场管理不够规范。一是缺乏对市场统一配套的管理制度。二是对旧货的来源、维修、鉴定、评估、销售等流通交易环节服务不周。三是主管部门依法监管有缺位，且有关法律法规不够健全。
3、市场功能不够健全。如二手车市场只是代理交易，没有开展车辆检测、评估、收购、寄售、租赁、拍卖、过户、上牌和服务咨询等“一站式”多功能服务。
4、旧货资源开发不够广泛。如：全区没有一家市场经营旧机械、旧机电、旧建工设备。
5、市场经营管理人员业务素质偏低。
6、部分市场存在安全隐患。旧货交易市场自身硬件建设和配套设施简陋。大部分交易市场内部结构分区设置相对合理，水电暖及卫生等硬件设施较为齐全外，但还有一部分旧货交易市场不同程度地存在硬件设施陈旧等问题，如：银川市兴庆区星烨旧货交易市场设在地下停车场，消防安全设施不完善，东环旧货市场无消防通道，三七营旧货市场（马家店）设在居民区内，存在安全隐患。
三、旧货行业发展的对策
1、健全行业法规。旧货经营许可取消后，旧货流通秩序混乱，监督管理措施不力。建议商务部尽快出台旧货业流通管理的法律法规和管理办法，完善旧货交易市场的设立、企业资质认定、市场功能设置等措施，切实明确相关管理部门职责，建立工作联动机制，使旧货业纳入有效的管理之中，进一步规范旧货行业的管理。
2、积极培育旧货行业龙头企业。在现有旧货交易市场（企业）的基础上，出台旧货行业发展政策，培育和发展功能齐全的旧货行业专业市场和旧货行业龙头企业，引导旧货企业经营旧机械、机电、建工设备和工矿商贸企业积压、闲置产品，鼓励旧货交易市场（企业）举办旧货展销会，加快旧货流通产业，进一步提高社会资源的利用率。
3、筹备成立旧货流通行业协会。通过行业协会出台自律规范，推进从业人员上网资格证和旧货评估员、评估师制度，设立职业技能鉴定所，完善检测、鉴定、评估工作，做好各类培训工作。
4、加强旧货行业监管。商务、工商、公安等监管部门，要协调开展对旧货行业的清理整顿工作，清理不符合开办条件、安全隐患突出、影响市容和交通秩序的市场。
宁夏商务厅
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