商务部：

根据《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）的要求，现将广东省2008年第四季度县级市城市商业网点规划工作进度情况报告如下：

一、进展情况

（一）地级以上城市商业网点规划进展情况

我省20个地级以上市（不含深圳）已全部完成了商业网点规划编制工作，并经当地市政府同意颁布实施。

（二）县级市商业网点规划进展情况

按照商务部的工作部署，我委组织开展全省县级市城市商业网点规划工作。经过一年努力，此项工作取得了一定进展。

1、广州从化市政府专门安排了90万元专项资金，于2006年7月启动从化市商业网点规划（2007—2020年）编制工作。编制工作分为现场调研、现状综合分析、规划纲要、规划初审方案、组织评审、正式成果报批等六个阶段，编制工作已全面完成，将于近期以从化市政府名义颁布实施。增城市政府采取“科学组织、广泛参与、把握重点、深化主线、明确目标”的做法，有序推进规划编制工作。目前已完成编制工作，并报当地政府待批。

2、韶关市乐昌、南雄两县级市均成立了由经贸局局长任组长，分管领导任副组长，贸易市场股人员任成员的领导小组。目前，南雄、乐昌两市已完成商业网点建设规划撰写工作，各项后续工作正加紧进行。

3、梅州兴宁市成立了以分管市长为组长、市直有关部门负责人为成员的城市商业网点规划工作领导小组，负责协调解决城市商业网点规划工作有关问题，为高标准完成好规划工作，该市经贸局抽调人员对商业网点的现状进行摸底等前期准备工作，并就城市商业网点规划的相关问题专门向有关单位进行咨询和洽谈，目前该项工作进展顺利。

4、汕尾陆丰市成立了由市经贸局分管副局长任组长的商业网点规划领导小组，商业网点规划编制工作方案已初步确定，目前，该市正进行商业网点规划的实地调研工作。

5、江门开平市商业网点规划工作已完成基础资料调研、整理、研究和规划文本、规划图册的起草以及反复征求意见、修改完善及论证等工作，现已形成开平市城区商业网点规划并报市政府，待市政府审定后即可颁布实施。鹤山市商业网点规划编制整体工作己进入中期阶段，机构落实、资金到位，责任到人，数据和资料正在收集中，预计该规划编制工作于2009年第一季度完成。台山市政府正式批复落实商业网点编制经费，台山市商业网点规划工作正式展开。

6、阳江阳春市成立了由市委常委、常务副市长任组长的县级城市商业网点规划工作领导小组。目前已制定了县级城市商业网点规划工作方案，并有计划、有步骤的开展城市商业网点规划编制工作。

7、湛江吴川市经贸局已和规划建设局研究讨论了城市商业网点的规划问题。根据《吴川市城市总体规划》的规划方案，已经规划编制出商业用地。并按照规划图则，拟进一步做好商业网点现状分布图。雷州、廉江均成立了县级市城市商业网点规划工作领导小组，目前正在准备编制的前期工作。

8、茂名高州、化州、信宜市均成立了商业网点规划工作小组，并指定专人负责该项工作，目前正协调有关部门开展实地调研。

9、肇庆高要市和四会市已于2005年11月编制完成了县级市城市商业网点规划工作。

10、清远连州市成立了商业网点规划领导小组，目前已争取到一定的规划经费，并正抓紧商业网点调查、规划文本的编写等前期工作，务求使连州商业网点规划做到科学合理。英德市成立了以市经贸局分管副局长为组长的县级市城市商业网点规划工作领导小组，目前正开展商业网点规划编制的前期工作。

11、揭阳普宁市已落实商业网点规划编制单位，通过对全市各商业网点进行全面、实地调研，取得了大量资料和数据，顺利完成初稿编写工作，现正在征求各有关部门的意见，下一步将进入评审和上报实施阶段。

12、云浮罗定市城市商业网点目前已完成现场调研、现状综合分析。待省府批复《罗定市城市建设总体规划》后，才能正式开展城市商业网点的规划工作（即小规划要服从大规划）。

二、主要做法

为贯彻落实商务部的统一部署，进一步推进我省县级市城市商业网点规划工作，我委于2008年12月下发了《关于加大力度推进我省县级城市商业网点规划工作的通知》（粤经贸发电[2008]290号），要求各有关地级以上市经贸部门指派专人深入各县级市进行督促指导，采取必要措施全面启动辖区内各县级市城市商业网点规划工作，我委根据各地级以上市上报的情况，派出工作组对各县级市的工作进展情况进行实地抽查、督办。

三、存在问题

我省在推进县级市商业网点规划过程中，各地经贸部门经贸部门开展了大量卓有成效的工作，取得了一定的进展，但还存在一些问题与困难，突出表现在：一是认识不到位。不少县级市政府领导认为目前编制商业网点规划的时机尚不成熟，实际意义不十分明显，因而对该项工作重视不够。二是各地经贸部门普遍反映经费无着落，工作难开展。由于我省相当一部分县级市处在粤东、粤西和粤北山区等经济较为落后地区，地方财政紧张，经贸部门争取政府商业网点规划编制专项经费十分困难，工作开展难度大，影响了我省县级市城市商业网点规划编制整体进度。

四、下一步工作思路及建议

（一）要求各地级市经贸部门结合本地区城市总体规划和控制性规划，对商业网点用地、商业网点专项规划等方面进行复查和分析，从商业网点发展方向、发展目标、发展规模等方面对商业发展相关产业进行了论证指导，注重商业互补性，明确商业网点的发展方向和目标。

（二）要求各地经贸主管部门积极主动向当地政府做好汇报，宣讲编制县级城市商业网点规划的重要意义，争取当地党委、政府对县级市城市商业网点的重视和支持，特别是要争取本级财政部门给予经费支持，以确保完成商务部统一部署的工作任务。

（三）建议商务部对县级市城市商业网点规划编制工作给予一定资金扶持，帮助经济落后、财政困难的县级市尽快启动城市商业网点规划编制工作。同时，加强相关政策联动，对没有启动县级市商业网点规划的城市将按照有关规定停止审批商业利用外资项目，以引起当地政府对城市商业网点规划工作的重视。

                             二OO九年一月十二日