商务部市场体系建设司：

按照商务部《关于报送2008年二季度县级城市商业网点规

划编制工作进展情况的函》（商建规函[2008]363号）要求，现将我省今年二季度县级城市商业网点规划编制工作进展情况报告如下：

一、县级城市商业网点规划编制工作进展情况

2007年以来，我厅按照《商务部办公厅关于进一步推进城市商业网点规划编制工作的通知》（商建字[2007]19号）要求，及时下发了《关于进一步推进城市商业网点规划编制工作的通知》（黔商发[2007]41号），明确要求各地加强指导和督促，从2007年起，全面启动县级城市的商业网点规划编制工作。同时，要求各地要切实提高县级城市商业网点规划的编制水平，保证规划质量，要认真做好已经当地政府批准的城市商业网点规划的实施工作，并建立商业网点规划编制工作汇报制度。

2007年12月，我厅又及时将《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字[2007]109号）转发各地，要求各地商务主管部门要进一步提高认识，增强紧迫感。一是主动加强与规划、建设、财政等部门的沟通和协调，争取地方财政部门的经费支持；指定专人负责，组建商业网点规划工作班子，形成合力，加快推进县级城市商业网点规划编制工作。二是通过建立工作联系制度、下基层检查等形式，加强对全省城市商业网点规划制定工作的指导和督促。各地商务主管部门对编制城市商业网点规划工作高度重视，积极争取当地政府的大力支持，部分地区组建了工作机构，不同程度地落实了编制经费，为做好规划编制工作发挥了重要作用。工作中，部分地区商务主管部门结合本地实际，深入调研，了解掌握相关数据，加强与规划、建设、工商、卫生、交通、环保、消防等部门的协作和沟通，密切配合，形成合力，加快了工作进度。

成都培训会议后，我厅又要求各地在规划编制上，要通过

制定规划，科学引导流通领域的建设投资，加强对各类流通设施建设的规范管理，为流通业健康发展和平等竞争创造良好的环境条件。同时，力求做到城市商业网点规划与城市总体规划的有机结合，发展新型流通业态与改造传统商业的有机结合，合理安排城市空间布局、业态结构和发展速度，突出以人为本，体现城市特色，坚持与环境协调发展。

目前全省有9个县级城市已经完成了网点规划（含草案）编制工作。其中：贵阳市的白云区、云岩区，已经完成规划编制并经政府批准发布。贵阳市的南明区、小河区，已经完成规划编制，正在报批。遵义市的红花岗区、汇川区已经完成规划初稿，正在修订完善，履行报批程序。毕节地区毕节市已经完成规划编制，正在修订。六盘水市的钟山区已经纳入六盘水市《中心城区商业网点规划》，没有单独编制规划。安顺市的西秀区已经纳入安顺市城市商业网点规划，没有单独编制规划。黔西南州兴义市2004年就完成了规划初稿，正在修订完善，力争今年完成。铜仁地区铜仁市已经完成规划初稿，由于不是由专业机构编制，不够规范，需要进行较大修订。有7个县级城市正在组织商业网点规划的编制工作。其中：已经落实经费的有贵阳市的乌当区、清镇市，编制工作预计今年内完成。遵义市的赤水市、仁怀市已经制订工作计划，正在进行规划编制前期工作。黔南州的都匀市、福泉市正在开展商业网点规划编制的前期工作，州政府要求今年内完成。黔东南州的凯里市拟订了工作方案，正在报政府批准后实施。

二、我省县级城市商业网点编制工作中存在的困难和问题

1、编制经费落实困难

我省属于西部欠发达地区，各县级城市财政都比较困难，加上今年年初大部分地区遭受了严重的雨雪冰冻自然灾害，当地政府财力主要保经济发展和民生、稳定，编制经费落实相当困难。

2、城市总体规划滞后

城市商业网点规划必须按照城市总体规划来进行编制或修编，由于经济社会发展变化很快，许多城市总体规划需要重新制定、重新修编，给独立或先期开展城市商业网点规划编制工作带来很大困难。

3、机构人员配置不健全

由于我省绝大部分地区县没有设置商务局，商务管理工作只是经贸局的一项工作职能，往往只有一、两名工作人员在抓商务工作，人员严重不足。

三、下一步工作建议和措施

    1、希望《城市商业点条例》能尽快完善出台，在条例中明确城市商务主管部门的职责，增强可操作性，为基层商务部门开展工作提供法律依据。

    2、我厅将进一步加强指导和服务工作，要求各级地要高度重视城市商业网点规划工作，要把城市商业网点规划纳入城市建设总体规划通盘考虑，要明确商务主管部门在规划制定和实施管理工作中的职责，使商业网点建设真正纳入政府的调控体系。

    3、希望商务部根据我省的实际困难，给予我省一定编制工作资金支持。