目      录

第一章  总 则

第二章  巴彦淖尔市商业网点现状

第三章  规划目标

第四章  商业网点发展规划布局

一、商业网点发展规划总体概述

二、商业功能区规划布局

三、中央商务区规划布局

四、大型商业网点规划

五、中小型商业网点规划

六、商业街规划

七、专业市场体系规划

八、物流配送基地发展规划

九、加工贸易园区规划

第五章  实施规划的保障措施

第六章  附  则

第七章  巴彦淖尔市商业网点规划附图和附表

巴彦淖尔市城市商业网点发展规划

第一章  总 则

 一、按照社会主义市场经济的内在要求，根据巴彦淖尔市经济发展战略和发展现状，围绕构建繁荣繁华、便民利民、布局合理、功能完善、业态先进的现代商贸流通业，以进一步提升商贸流通业对工业化的支撑力、对产业化的拉动力、对城镇化的聚集力，更好地服务于全市经济建设，造福全市人民这个目标，充分发挥政府的规划引导和宏观调控作用，保障全市商贸流通业又好又快发展，特制定本规划。

    二、巴彦淖尔市商业网点规划是根据全市城乡建设总体规划，结合建设社会主义新农村的新要求，在深化对商业及现代流通业发展阶段性特征认识的基础上，对全市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局、建设规模等为发展方向所做的统筹设计。

     三、巴彦淖尔市商业网点规划范围涵盖市辖一区、二县、四旗，即临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗，规划面积200平方公里，人口规模192万人。

四、巴彦淖尔市商业网点规划分为 三大体系、两大行业。三大体系：即市级商业网点体系、旗县区级商业网点体系、社区商业网点体系;两个行业：即生活服务业和生产服务业。

五、  规划年限：2005年—2020年。

六、  规划依据

（一）《中华人民共和国城市规划法》；

（二）《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）；

（三）《商务部关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》[2004]180号；

（四）《巴彦淖尔市“十一五”城市总体规划》；

（五）巴彦淖尔市有关专业规划；

（六）其它相关法律、法规、文件。

七、商业网点发展战略定位及规划指导思想

（一）发展战略定位。

以城市商业为中心，以社区商业 为基础，以生产性服务业为重点，立足于巴彦淖尔市区位和产业优势，按照构建大市场、大贸易、大流通的规划理念，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，加强自主创新和项目研发，切实提高地区综合经济实力，在未来十五年内，努力将我市打造成为内蒙古自治区西部中心城市之一，内蒙古西部最大的农畜产品加工、贸易、物流中心，建成带动内蒙西部、宁夏东部，辐射周边地区，向北开放的现代化区域性国际化商贸中心。

（二）规划指导思想

以科学发展观为统领，以生态、环境保护和可持续发展为宗旨，紧紧围绕全市经济社会发展战略的总体要求，改造提升传统产业，积极发展新型产业，进一步提高发展质量，突出发展重点，优化资源配置，统筹城乡商贸流通业协调发展，统筹生产型服务业与生活型服务业协调发展，全面建设与全市总体规划相统一，与全市经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、可持续发展的大市场、大贸易、大流通的现代化商贸体系，更好地繁荣第三产业，促进全市经济社会跨越式发展。

八、规划原则

（一）坚持以人为本，便民利民的原则。商业网点规划以便民利民、提高人民群众的生活质量为出发点，满足不同消费群体的需求。

（二）坚持商业网点与城市总体规划相协调的原则。按照复合城市群的经营理念，结合旧城改造和新区建设，提高现有商业网点运营质量和档次，建设城市商业功能区，中央商务区和大型超市及购物中心，扩张城市商业规模，增强城市商务功能。

（三）坚持商业网点规划与地区经济社会发展战略相适应的原则。围绕全市“一、二、三、五”经济发展战略，统筹生产性和生活性商业网点服务设施规划，统筹口岸经济和“走出去”战略的网点规划，加强商业地产规划，突出农产品出口市场建设规划。

（四）坚持商业网点的业态提升和布局优化相结合的原则。将旧城区商业网点数量适当控制与新城区加快发展有机统筹，将大型商业设施建设与中小商店的生存发展有机统筹，合理规划批发、零售、加工贸易园区、物流基地及各类零售业态布局。

（五）坚持统筹城乡协调发展的原则。商业网点规划把农村商贸流通业的发展摆在更加突出的位置，按照建设社会主义新农村的要求，加大开拓农村市场工作力度，推进“三农”服务业有序发展。

（六）坚持规划的调控功能与市场机制基础性作用相结合的原则。商业网点规划既要有利于实施经济调控，又要有利于市场配置资源基础性作用的充分发挥，成为建设现代流通业的基础平台。

第二章  巴彦淖尔市商业网点现状

一、基本情况：

改革开放以来，特别是“九五”和“十五”期间，巴彦淖尔市的商贸流通业取得了长足的发展。在基础设施建设、扩大流通产业规模、吸纳城乡居民就业、改善消费环境、提升经营业态和经营管理水平等方面都有很大进步，商贸流通业已成为全市国民经济发展的重要产业。

2006年全市国内生产总值达到 276.23亿元，同比增长 28%。其中，社会消费品零售总额实现 60.97亿元，同比增16. 3%。批零贸易总额达到48.45亿元,同比增长 20.3%。“十五”期间，巴彦淖尔市社会消费品零售总额保持了稳定增长态势，城市商业网点发展较快，大型商业设施建设蓬勃发展，新型业态不断涌现。200 6年巴彦淖尔市财政收入达到了29.43亿元，同比增长38.6%。以商贸流通业为主体的第三产业财政贡献率接近40%。第三产业吸纳劳动力作用明显增强，已成为巴彦淖尔市城镇居民就业的主渠道。全市城镇居民人均可支配收入9010元，同比增长 12.3%。2006年第三产业从业人员25.4万人,占社会从业人员总数的28.8%。而且从事批发、零售、餐饮和住宿业的人数最多，占第三产业从业人员的34%。城市的流通辐射能力有所提高，特别是农产品流通能力更加显著。据统计，2006年全市共有规模以上的批发零售贸易从业人员6281人，各类大中型商场和超市发展到32个，营业面积达到 40多万平方米，各类大型专业市场的成交额达到了25亿元。全市的城镇化率达到了41%，同比提高了2个百分点。

二、目前商业网点发展存在的问题

（一）商业网点规划滞后。城乡商业网点布局不科学和不合理，造成网点布局雷同，城区中心过于集中，社区服务功能薄弱，城区商业资源闲置，农村牧区商业设施滞后的现象普遍存在。

（二）结构不合理。生活性服务业比重大，生产性服务业比重小、现代服务业少，传统服务业多，国际化、市场化程度低，新兴商贸业发展缓慢，特别是商业新型业态和新型社会服务业发展严重滞后。一些行业的市场化和国际化急待加强，主导行业缺少龙头企业拉动，对发展现代化的商贸流通业有一定的制约作用。

（三）基础设施不配套，特别是农牧区的流通体系发展更加薄弱。城乡市场份额比例失衡，二元商贸结构矛盾突出。

（四）生产资料市场和仓储物流业发展滞后，不能适应全市经济发展战略和建设社会主义新农村的要求。                      

（五）市场组织化程度低，批零贸易业仍以传统业态为主，连锁销售额占社会消费品总额的比例不到10%，与东部地区40%—50%的比例差距较大。商品市场管理落后，多数市场仍采用集市交易机制和管理方法，信息网络平台的配套功能不健全。

第三章  规划目标

一、总体目标

城市商业网点规划是城市总体规划下以商业设施为核心内容的专项行业规划。商业网点规划要围绕城市发展目标、城市规划定位、城市服务业的发展趋势和城市空间布局的诸多因素来统筹考虑。巴彦淖尔市的商贸流通业要着眼与产业化、工业化、城镇化、市场化和国际化，要东西并进、突出重点，加强向北辐射、贯通全市。在大力改造和提升传统服务业的经营规模和经营档次的基础上，特别要广泛推广现代化的新型服务业，逐步建立以连锁经营、物流配送和电子商务为主导的现代商贸流通体系。到2020年，巴彦淖尔市的商贸流通业要形成网点布局合理、市场体系完善、经营业态先进、竞争规范有序、辐射功能强劲、拉动地方经济发展的先导产业，成为辐射带动周边和向北开放的现代化商贸中心。

二、具体指标

（一）重点规划建设 3个市级商业功能区； 8个旗县级商业功能区；2个中央商务区；改造提升和整合新建 60个购物中心、百货商场和大型综合超市；改造提升和整合新建20条特色商业街；10个专业市场群；50个社区便民市场；2个加工贸易园区；3个物流基地和新建1个国际物流城；

（二）到2010年，第三产业增加值达到202亿元，年均增速20%，社会消费品零售总额达到126亿元，以商贸流通为主的第三产业对财政贡献率达到一个新的水平。

第四章  商业网点发展规划布局

一、商业网点发展规划总体概述

立足巴彦淖尔市总体规划和地区经济发展现状，着眼于构建大市场、大流通、大贸易的现代商贸流通新格局。重点进行商业功能区、中央商务区、商业街、农产品市场、生产资料市场、物流园区、加工贸易园区、口岸经济、社会服务业九方面内容的规划，形成互相支撑、相互促进、共同发展、共生共存的统一体系，进而建设具有强大活力的巴彦淖尔市商贸流通产业。

二、商业功能区规划布局

在商业功能区规划建设中。突出重点，分开层次，规划发展2个市级商业功能区、8个旗（县）级商业功能区。

（一）市级商业功能区

1、临河商业功能区

临河城区胜利路沿线是目前全市最为集中的商业区域，其基础条件较好，人气较旺，知名度较高，培育市级商业功能区具有广阔前景，为此，胜利路南至兴隆街交叉处，北至星月广场，全长 3KM，规划为市级商业功能区。重点发展商业批零贸易，餐饮，住宿和文化娱乐业。 

该区域目前商业网点密集，现有和在建的13 处大型商业设施能够满足未来5年的消费需求，原则上不再新建大型商业网点，主要任务是改建和提升经营业态，突出经营特色。特别是5000平方米以上的大型综合性商业网点，总数控制在15个以内，通过特色经营和业态创新，提升档次，满足消费需求。

该商业功能区内大型商业网点分别为：国泰大厦、百货大楼、金川贸易大厦、中兴泰富广场、商业大厦、富源商城、河港商城、兰宇大厦、海天现代城、原军分区购物中心、原盟宾馆 购物中心。交通大厦和在建的蒙达丽酒店。

其中国泰大厦、富源商城、河港商城、金川贸易大厦、商业大厦、兰宇大厦、海天现代城7处商业网点属提升档次，创新业态。百货大楼重点改建。中兴泰富广场、原军分区  购物  中心、原盟宾馆 购物中心，交通大厦和蒙达丽酒店 5处在建商业网点项目，必须坚持高标准建设。

2、临河西区商业功能区

临河西区是巴彦淖尔市未来发展的重点和亮点，随着新区建设的启动和金川大道（西环路）改造工程完工，西区将快速汇聚人气，创造商机，为此，临河 西区南至  金川大道，北至解放街，全长3KM，规划发展市级商业功能区。重点发展政府行政区，金融和文化中心，同时发展配套的服务业和人居环境的改善。

该区域内规划建设大型综合性购物中心1处，百货商场1处，大型综合超市2处，会展中心1处，五星级酒店1处，三星级酒店1处，电子商务、文化产业综合服务功能区1处， 配套建设餐饮、住宿、休闲，娱乐、金融服务等相关辅助设施，从而形成综合性的市级商业功能区。

在临河西区商业功能区规划建设和发展过程中，要充分考虑营造环境优美的人文氛围，预留足够的停车、绿化、休闲场地，高标准、高起点进行规划建设。功能齐全、布局合理，特色鲜明的市级商业功能区。

3临河东区商业功能区

临河东区是全市教育集中区域，商业集散区域，物流中心和加工贸易区域，是无污染的重点产业基地。临河东区西至市医院，东至八一乡，南至电厂，北至绕城线，占地  平方公里。该区域重点规划建设国际商贸物流城一处，大型综合农产品出口交易市场一处，国际农机和汽贸城一处，建设与 之配套的服务业和休闲娱乐设施。

（二）旗（县）级商业功能区布局 

商业功能区布局                                               

1、乌拉特前旗商业功能区

以乌拉特前旗西山嘴镇的天义商厦为中心，规划建设乌拉特前旗商业功能区。以天义商厦、凯利莱商城为主体，规划改造和新建购物中心1处，大型综合超市2处，百货商场2处，改造和提升专业店和特色店若干。配套餐饮、住宿、金融、休闲娱乐等服务设施，形成旗（县）级商业功能区。

2、五原县商业功能区

五原县隆兴昌镇前进路北侧、旧政府大院南侧，规划建设五原县商业功能区。以京原市场、、华阳商城、五洲商城为主体，规划新建和改造购物中心1处、大型综合超市2处、仓储式商场1处，百货商场2处，并完善餐饮、住宿、金融服务、休闲娱乐等配套设施，改造和提升专营店若干，完善餐饮住房、金融服务、休闲、娱乐等配套设施，形成旗（县）级商业功能区。

3、杭锦后旗商业功能区

杭锦后旗陕坝镇中山路沿线商户云集，商贸流通业历来较为发达，周边地区的城乡居民都有在此消费的传统和习惯，规划为杭锦后旗商业功能区。该区域内现有综合性大型商业网点3处，分别为陕坝百货大楼、新世纪商城、大千市场，均要提升改造，规划改造购物中心1处，百货商场2处，大型综合超市2处，提升改造专业店若干，并配套建设餐饮、住宿、休闲娱乐、金融服务等相关辅助设施，形成功能齐全的旗（县）级商业功能区。

4、磴口县商业功能区

磴口县巴彦高勒镇东风路、团结路沿线是综合性百货商场核心区域，富于现代气息，人气旺盛。目前商业营业面积40000多平方米，规划改造百货商场1处，大型综合超市1处、超级市场1处，重点是提升档次，拓展功能，美化环境，创造优美和谐的购物场所，形成集购物、餐饮、商务、信息、金融为一体的综合性商业功能区。

5、乌拉特后旗商业功能区

乌拉特后旗巴音宝力格镇中心广场周边，规划为商业功能区。根据乌拉特后旗的经济发展和人口聚集程度，既考虑长远发展，又着眼当前实际，在该商业功能区内，广场的东北部，法院以西，规划建设1处综合性百货商场，占地面积7000平方米，营业面积预计20000平方米，规划新建大型综合超市1处，同时，重点发展经营民族文化产品、服装服饰和旅游纪念品的专业店，并配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、金融服务等相关设施，形成富有蒙古族少数民族特色的旗（县）级商业功能区。

6、乌拉特中旗商业功能区。

乌拉特中旗海流图镇海流图街、乌兰街、川井大街毗邻地区，总面积0.1平方公里，规划建设旗（县）级商业功能区。重点是以中海商场、乌拉特商场、锦海市场、兴海市场为核心，规划改造大型综合超市1处、百货商场2处，仓储式商场1处，建筑面积2万平方米。引导区域内业态雷同的商业网点经营者提升业态，突出特色，鼓励发展家电、通讯、服装、工艺品等专业店，并配套建设餐饮、住宿、休闲娱乐、金融服务等相关设施，形成满足不同层次消费需求的商业功能区。

7、乌拉特中旗金泉商业功能区

金泉工业园区位于乌拉特中旗乌不浪口附近，与乌拉特中旗德岭山镇毗邻。金泉工业园区属全市重点大型工业园区，规划建设30万人口的中心城市。为此，根据经济发展和社会需求的实际，在金泉工业园区生活区与生产区中间位置规划金泉工业园区商业功能区。该商业功能区主要发展工矿产品交易、物流配送、服务业等，同时，配套建设餐饮、宾馆、金融服务、信息服务，形成功能齐全、特色鲜明、业态先进的综合性商业功能区，满足工业园区内外的生产、生活所需，繁荣市场、发展经济。

8、甘其毛道口岸商业功能区

甘其毛道口岸目前是我市境内唯一的对外陆路口岸，也是对外展示我市经济发展成果和人文地理特色的重要载体和平台。随着中蒙贸易的快速发展，甘其毛道口岸的贸易规模不断扩大，人员往来日益频繁，具有发展口岸商业功能区的良好基础和广阔前景，为此，在甘其毛道口岸规三街规四街交叉处，规五街中段规划建设一个综合性的中蒙贸易物流城。

该商业功能区重点发展商品集散，边境贸易、国际货代、金融服务、旅游观光和消费购物，休闲娱乐、特色餐饮，规划建设大型购物中心1处，大型综合超市7处，三星级酒店1处，并建设完善相关的配套设施，逐步形成辐射自治区西部和蒙古国近邻区域的综合性商业功能区。

三、中央商务区规划布局

为满足现代商贸流通业发展的要求，适应高效率、快节奏的生产和生活方式，完善我市的商业网点布局，规划发展和建设2个中央商务区。

（一）临河中央商务区。

该区域南至兴隆街、东至光辉路、西至黄河路、北至长春路，属市级商业功能区的核心位置，4大专业银行、3个通信公司、1所综合性大学环绕周围，公路铁路交通便捷，餐饮住宿、休闲娱乐方便集中，档次较高，是中央商务区的理想场所。在现有商业网点的基础上，规划建设50000平方米、20层以上的高档综合性写字楼1处，会展中心1处，与现在的富源大厦、兰宇大厦、国泰大厦以及在建的中兴泰富广场，原盟宾馆商业广场互相呼应，形成集人力资源、总部经济、金融服务、中介服务、项目研发，电子商务于一体的中央商务区。

（二）金泉工业园区中央商务区

立足于矿山经济、对外贸易和交通优势，在金泉工业园区西南侧，牧羊海农场东侧，位于金泉工业园区的生活区域  ，  规划发展金泉工业园区中央商务区，该中心商务区要与金泉工业园区、金泉工业园区商务功能区同步规划、同步发展、同步实施。

金泉工业园区中央商务区突出发展信息产业、金融产业和房地产业。北出蒙古、东接呼包，区域优势十分明显，随着甘其毛道口岸至包头铁路的修建和工业园区的建设发展，该区域建设中央商务区具有广阔前景，规划建设购物中心1处。综合写字楼1处，综合超市2处，商务信息中心1处，会展中心1处，金融服务中心1处，三星级以上宾馆2处，积极发展相应中介服务组织，并配套相应的休闲娱乐辅助设施，共同形成档次较高、特色鲜明、现代气息浓郁、经营业态先进的金泉工业园区中央商务区。

四、大型商业网点规划

大型商业零售网点是地区商业零售网点规划的重要内容，其主要业态包括大型综合百货商场、大型综合超市、大型专业店、购物中心、仓储式商场等。大型商业零售网点要注重结合商业功能区和商业街的发展，起到支撑商业中心和商业街发展的骨干作用。在市、旗县区级商业中心功能区，尤其要注重大型商业零售网点的合理布局，注重从内在功能到外在形态的全面提升。加强对大型综合百货商场、购物中心、大型专业店和大型综合超市建设的规划引导，合理布局层次较高、形象较好的零售、休闲服务等商业零售网点，成为亮丽的商业景观，提升地区整体形象。

大型商业零售网点的布局着重考虑人口分布状况、交通条件和聚集效应，按照人口数量与商业网点配置的关系，进行大型商业零售网点布局，尽量将大型商业零售网点布局在交通便利之处，尤其是在商业功能区内，可以适当布局些大型商业零售网点，以利于增强聚集效应，扩大商业区的影响力。

（一）大型商业零售网点布局要求

1、整体控制大型百货商店

根据商业发展的内在要求和我市人口、经济发展现状，应控制大型百货商店的数量。目前巴彦淖尔市的大型百货商店总体上已经饱和。规划大型百货商店的重点不在于新建，而在于对原有百货店的改造升级和功能完善。把功能较为单一的传统百货商店改造成为功能较为齐全的现代综合百货店。

2、仓储式商场具有批零结合、价格便宜的突出优势，由于仓储式商场的影响范围较大，因此要对其数量有效控制，走适度发展的路子。

3、积极发展大型综合超市

大型综合超市应该具备经营生鲜肉菜和日用消费品功能，布局靠近人口密度较高的生活区（但一般不进入住宅小区），大型综合超市将成为巴彦淖尔市大型零售网点的主力军，规划应给予积极的引导。

4、有步骤地发展大型专业店

大型专业店布局较为灵活，既可以与别的业态一起布局在商业街或购物中心内，也可以不与别的业态一起，单独布局在某一区域。既可以靠近居民区，又可以远离居民区。大型专业店既具有专业特色，又具有规模效应，有着良好的发展空间。

5、积极引导购物中心发展

购物中心是当今世界商业的领先业态，大型综合购物中心一般布局在人口密度较高的地区，但要尽量避开居民住宅区和交通负荷太大的地区，宜选择在交通条件较好、土地较为宽阔和发展前景看好的地方。对于社区型的购物中心，则宜选择在人口较为密集，且人口数量较多的住宅区进行布局。

（二）大型商业零售网点规划

商业属于开放型产业，进入门槛相对较低，因此商业网点数量将按消费要求由市场化配置，实行优胜劣汰，政府不可能也不必要作很细的业态配置规划。但是，根据国际国内的商业发展经验，对于大型商业必须由政府进行规划调控。大型商业零售网点的数量主要根据人口分布、交通条件、消费水平等因素来规划调控，其中人口是首要因素。

按巴彦淖尔市的实际情况，2005—20  20年规划改造和建设项目如下：

1、大型购物中心

规划建设大型购物中心14处，项目见附表1 ：

2、仓储式商场

规划仓储商场4处。具体为：

临河金川贸易大厦（提升改造），位于市级商业功能区，  建筑面积15000平方米。

五原仓储商场（待建），位于旗（县）级商业功能区，建筑面积10000平方米。

杭锦后旗大千市场（提升改造），位于旗（县）级商业功能区，建筑面积8000平方米。

乌拉特中旗锦海市场（提升改造），位于旗（县）级商业功能区，建筑面积10000平方米。

3、大型综合百货商场

规划1万平方米以上大型综合百货商场17家，按照每3—5万人口一处设置（包括周边地区人口），设置在市级、旗县区级商业功能区，项目见附表2：

4、大型综合超市

大型综合超市支撑人口3—5万人左右，建筑面积5000平方米以上。共规划21处，主要分布在市、旗县区级商业功能区和社区商业中心，服务于当地居民。其中提升改造的有1处，改建改造的有15处，规划新建的有 5处，具体项目见附表3  

五、中小型商业网点规划

中小型商业网点与大型商业网点共同构筑了巴彦淖尔市零售网点。零售网点分为两个层次，第一个层次是大型零售网点，其主要业态包括大型百货商场，大型综合超市、大型专业店、购物中心；第二个层次是中小型网点，其主要业态包括中小超市、便利店、专卖店等。因此，中小 型社区商业网点在便民服务和大众化消费中起着重要作用，   是地区商业网点规划中的重要内容之一。中小型商业网点规划布局的形式主要分为集中布局和社区布局。

1、集中布局规划

集中型的布局思路是指不同类型的中小网点集中在商业街或购物中心。在这种布局中，中小型网点可以取得两方面效应：一是布局在大型网点附近，采取互补经营策略，充分利用大型网点吸引的大批客流，扩展生存空间；二是众多中小网点集聚在一起，可以产生成行成市的规模效应。

2、社区布局规划

社区型布局：主要指中小型网点以社区为载体进行布局，着眼于短半径的社区范围，立足于提供便利性服务。社区型布局强调商业网点的数量和结构要与社区规模相配套。

大力发展现代化社区便利型商业。社区便利型商业网点要以满足居民日常消费为宗旨，紧紧围绕居民的日常生活要求，设置配套完整的日用商品购物网点、餐饮网点和日常生活服务网点。社区型商业网点布局，不仅要注重网点的数量和分布，而且要注重网点的质量和档次。网点的质量和档次不仅要看网点外观形象及内部设施等硬件，特别还要看经营主体的素质，如商家要讲求规范诚信经营，不能销售假冒伪劣商品，为此，现代社区商业要从连锁经营为主导，以利于进一步规范市场秩序，加强商业信用，更好地便民利民。按照商业网点规划布局的发展趋势，中小型商业网点的规划以社区布局为重点。

具体布局内容如下：

临河区20处：每处服务人口1—3万人，服务半径1000米。

五原县6处：每处服务人口1—2万人，服务半径500米。

磴口县城3处：每处服务人口1—2万人，服务半径500米。

乌拉特前旗6处：每处服务人口1—2万人，服务半径500米。

乌拉特后旗2处：每处服务人口1—2万人，服务半径500米。

乌拉特中旗3处：每处服务人口1—2 万人，服务半径500米。

杭锦后旗5处：每处服务人口1—2 万人，服务半径500米。

金泉工业园区3处：每处服务人口1—3 万人，服务半径500米。

甘其毛道口岸2处：每处服务人口1—2 万人，服务半径500米。

六、商业街规划

适应现代商业街的发展趋势，以“以人为本”为出发点，以特色化为导向，控制数量，突出重点，使商业街的发展与城市建设和改造相结合，全面提升商业街的营销水平和品牌形象，使商业街成为反映历史风貌特色，适宜居民购物，休闲娱乐和社会交往的重要商业景观和场所，形成有较高起点，较高档次，在市内、区内、国内有较高知名度的重点商业街，进一步强化巴彦淖尔市形象，促进全市商业繁荣。

（一）、商业街的选址依据：

1、符合城市发展政策和城市规划要求；

2、布局在商业功能区内；

3、市场前景广阔，辐射范围较大；

4、便捷的交通条件，完善的配套设施。

（二）、 商业街规划布局的内容

1、打造反映河套历史文化，草原文化，城市特色风貌的商业街：共计4条

（1）临河区七彩街：河套文化一条街（改造提升）；

（2） 临河区庆丰东街：河套旅游休闲步行街（改造提升）；

（3）乌拉特中旗乌兰街：草原文化一条街（改造提升）；

（4）乌后旗巴音前达门路：草原文化一条街（改造提升）。

2、展现地方名吃饮食街：共计2条

（1）临河区育红街河套风味小吃一条街（改造提升）；

（2）乌拉特中旗巴音路：草原风味小吃一条街（改造提升）。

3、高档名牌产品商业街：共计 2条

（1）临河区新华西街：女士精品服装及饰品专卖一条街（改造提升）

（2）临河区利民街：男士精品服装专卖一条街（待建）

4、综合商业街：共计12条，项目内容见附表4。

七、专业市场体系规划

专业市场是大流通中不可缺少的重要行业。巴彦淖尔市专业市场体系以立足地区实际、构建大市场、大流通、大贸易的格局为出发点，以“突出重点，强化功能，优化整合，政企互动，共同推进”为原则，建设一批起点高、功能强、辐射面广的商品交易市场，向现代化、信息化、规模化方向发展。充分发挥专业市场在资源配置、信息引导、商品集散、价格形成和产业升级等方面的作用。使大、中型专业市场成为巴彦淖尔市流通业发展的重要增长点，促进工业、农业和服务业等相关产业的发展，进一步提升巴彦淖尔市综合竞争力。

专业市场的发展要从无序到有序，布局从分散到集中，发展方式从数量型向效益型、质量型 和品牌型转变，提升市场档次，带动产业升级，拉动地区经济发展。按照“ 移出市区中心，同类整合、提升档次”的原则，整合整顿、改造提升和规划新建10个专业市场群。

（一）瓜果蔬菜及制成品批发市场群

重点培育现有的临河四季青菜市场、杭后绿源市场、五原熊万库瓜果市场、磴口协成瓜果市场5个专业市场，完善基础设施，扩大规模，提升业态，整合资源，开拓市场，适度发展精深加工，走绿色、特色之路。不断提高商品集散功能，辐射周边地区，构建巴彦淖尔市瓜果蔬菜及制成品批发市场群，着力打造国内外大型批零企业商品采购基地。项目内容见附表5。

（二）瓜子及制成品批发市场群

重点培育五原鸿鼎农贸市场、前旗萌业农贸市场2个市场，完善基础设施，扩大规模、提升业态，规划在临河与杭后交界处新建瓜子市场1处，辐射周边地区，培育瓜子市场群，依托行业协会，整合资源，开拓市场，适度发展精深加工，走绿色、特色之路。着力打造国内大型批零企业采购基地，项目内容见附表6 。

（三）粮油及制成品批发市场群

重点培育临河粮油批发市场、恒丰集团、金雪公司3户企业，规划新建五原粮油批发市场、前旗粮油批发市场。依托行业协会，整合资源，开拓市场，积极发展精深加工，走绿色、特色之路，着力打造国内外大型批零企业采购基地。项目内容见附表7。

（四）肉食品市场群

以临河肉食品园区为中心，着力培育临河得利斯肉食品公司、中旗索伦公司、前旗京威公司、后旗宝力格肉食品公司。规划新建杭后惠荣肉食品市场，依托行业协会，整合资源，开拓市场，辐射周边地区，形成肉食品市场群，适度发展精深加工，走绿色、特色之路，努力打造国内外大型批零企业采购基地。项目内容见附表8。

（五）农资市场群

重点培育临河兴农农资、天丰农资、五原农资3大农资公司，以兴农农资集团为龙头，整合农资资源，提升业态，开拓农村市场，辅之必要的农技服务。以国家“万村千乡”市场工程为契机，按照连锁经营（直营、加盟）模式，规划在全市7个旗县区设立7个高标准农资配送中心，设立乡级农资店100处，设立村级农家店（含自然村，每村1处）2500处，农资服务站50处，设立流动农资服务站100个。形成一个庞大的农资市场群。 项目内容见附表9。

（六）建材市场群

以在建的巴彦淖尔国际家具建材城为核心，充分利用建设南路原物资仓库等现有的空闲场地，充分发挥其仓储和交通方面的优势。在临河区整合设立3个专业市场，即钢材市场、木材市场、水泥市场，规划在五原新建1处家具建材市场，在前旗新建1处家具建材市场，改造提升杭后建材城，形成巴彦淖尔市家具建材市场群，以满足全市经济发展和人民生活的需要。项目内容见附表１０。

（七）再生资源市场群

围绕构建节约型社会，规划在巴运物流中心附近，临—白路出口处，建设1处再生资源市场，占地200亩，函盖报废汽车拆解市场、废旧家用电器回收交易市场、废旧家具回收交易市场、废旧物资回收四大门类，分区域经营。以此为中心，辐射全市和周边地区，在旗县区城郊结合部规划建立与之相配套的分支机构或回收站点，形成再生资源市场群，发展循环经济。 

具体项目如下：

1、巴彦淖尔报废汽车拆解市场（整合新建）

2、巴彦淖尔废旧家用电器回收交易市场（整合新建）

3、巴彦淖尔废旧家具回收交易市场（整合新建）

4、巴彦淖尔废旧物资回收市场（整合新建）

（八）工业品交易市场群

巴彦淖尔市工业发展前景广阔，立足资源和区位优势。规划建立３处工业品交易市场。具体项目如下：

1、临河区工业品交易市场（新建）；

2、金泉工业园区工业品交易市场（新建）

３乌拉特前旗工业品交易市场（新建）。　　

（九）汽车交易市场群　　

针对城镇居民对汽车需求量的不断增加和购买力大幅度提升的实际，结合全市已形成的汽车交易市场和城市总体规划的要求，规划在临河区东郊（巴彦淖尔市国际商贸物流城北区）整合新建巴彦淖尔市汽车交易市场1处，二手车交易市场1处，此外，按照连锁经营方式，在杭锦后旗、五原县和乌拉特前旗城郊结合部各建设1个汽车交易市场和1个二手车交易市场，着力构建新型业态的汽车交易市场群。具体项目如下：

1、巴彦淖尔市汽车交易市场（整合新建）

2、巴彦淖尔市二手汽车交易市场（整合新建）

3、杭锦后旗、五原县和乌拉特前旗以连锁经营的方式各新建1个汽车交易市场

4、杭锦后旗、乌拉特前旗和五原县以连锁经营方式各新建1个二手汽车交易市场

（十）药材交易市场群

立足我市药材资源优势，规划在临河区东郊（巴彦淖尔市国际商贸物流城北区）新建巴彦淖尔市药材市场1处，在乌前旗巴音花镇搬迁新建药材市场1处，具体建设如下：

1、巴彦淖尔市药材市场，占地6000平方米（新建）。

2、乌前旗巴音花中药材市场，占地 5000平方米（搬迁前旗先锋枸杞市场，整合新建）。

八、物流配送基地发展规划

目前，现代物流业已成为国民经济的重要组成部分，也是地区商贸流通业发达与否的重要标志。巴彦淖尔市已有的农产品、矿产品资源优势和未来的化工产品资源优势，以及特定的区位优势，决定了发展物流业具有广阔的前景。大力发展现代物流业已成为巴彦淖尔市经济建设中一项紧迫而重要的历史任务。全市的物流产业规划项目分两个层级，四大项目来进行，第一个层级是规划新建巴彦淖尔市国际商贸物流城项目，第二层级是改造提升巴运物流园区、五原鸿鼎物流中心和乌拉特前旗物流中心3 个在建项目，具体建设如下：

（一）   国际商贸物流城。

1、位置：在临河东部工业路向北延伸段西侧，临狼路东侧，京藏高速临河段南侧，临河电厂北侧，规划建设一处产业门类齐全、起点高、辐射广、功能强的现代化国际物流城，占地 5000亩，投资规模20亿元，年交易规模 50亿元的物流产业群。

2、建设内容：

（1）26个专业交易市场：即蕃茄制品、玉米（鲜玉米）、小麦及制品、葵仁、脱水菜、肉食品、瓜果蔬菜、绒纺制品、食用油、乳制品、农机、化肥种子农药地膜、汽车、建材、小商品、绿色能源机械、煤炭、化工产品、PVC产品、有色金属产品、钢铁产品、木业、皮革、糖酒饮品、医疗器、药材等专业交易市场。

（2）围绕农、轻、纺产品及重化工发展，建设相应的流通加工项目及物流配送中心。

3、功能定位：

（1）专业化物流采购体系。包括特色农畜产品和重化工产品采购、销售，物流两个现代化的第三方物流供应系统。

（2）专业化物流设施。包括仓储运输：低温仓储、低温运输。流通加工：包装材料加工、集装箱生产，运输和水资源综合利用项目。国际货代：建设能够承揽国际货物运输的代理业务系统。电子商务：销售时点管理系统（POS）、管理信息系统（MIS）、电子数据交换系统（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）和互联网等现代信息技术。

（3）加工贸易区：保税仓库、海关仓库以及加工设备、包装机械、包装材料的采购、现货贸易、期货贸易。

（4）中央商务区、海关办事处、边检、检验检疫、外汇管理、会展中心、产业预警和贸易救济机制。

依托我市特色产业和重化工发展优势以及中蒙口岸、临呼铁路直达德国法兰克福国际大通道优势，通过以上项目实施，构建面向国际市场，特别是面向俄蒙、欧美、东南亚市场的内外贸、贸工农一体化的现代商贸物流新格局。

（二）   巴运物流园区。

1、位置：在临河至杭锦后旗的临陕路北侧，临河四季青瓜果蔬菜市场西侧。规划占地469亩，投资1.2亿元。

2、建设内容：汽车运输、汽车销售、汽车修理、货物仓储、冷藏保鲜、流通加工、国际货代、电子商务和物流配送综合性物流中心。

3、功能定位：（1）配套功能（2）物流服务功能（3）货物流通加工功能（4）货物中转功能（5）信息处理功能。

巴运物流园区服务对象主要是：临河以西的磴口县、杭锦后旗及沙海重化工园区、乌后旗的生产和生活物流配送。

（三）   五原鸿鼎物流中心。

1、位置：在五原县城南，110国道北侧，鸿鼎农贸市场西侧，投资规模